5日，记者从公安部获悉，近日，公安部指挥31个省区市公安机关开展统一行动，缴获各类假冒伪劣药品2.05亿片，商标标志、药盒、说明书等包材1400多万件，涉案价值11.6亿元，破案800多起，抓获犯罪嫌疑人1900多名，捣毁制假售假窝点1100多个。

公安部有关负责人介绍，近日，公安部部署全国公安机关将制售假药犯罪作为首要目标，根据各地发现的河南新密“5·05”制售假药案等24个重大案件线索，实行挂牌督办，指挥涉案地公安机关循线追踪、深挖扩线，逐步掌握了涉及全国31个省区市的制售假药犯罪网络，锁定全部犯罪嫌疑人。

生理盐水灌假药

公安部决定在全国发起集中行动，对制售假药犯罪产业链条和流通渠道实施打击。7月25日，公安部调集各地1.8万多名警力统一行动，锁定的目标悉数落网，纳入打击范围的窝点全部捣毁。

从侵害对象看，主要针对高血压、糖尿病、皮肤病等慢性、疑难病症患者，或癌症等急重症患者。从犯罪手法看，在造假过程中非法添加“盐酸二甲双胍”“格列苯脲”等成分，甚至加入镇静、致幻或有毒有害成分，使患者误以为产生疗效，实则延误治疗，甚至导致肝肾损伤、心肌梗塞、心脏骤停等严重后果。还有不法分子直接用生理盐水灌装生产假冒狂犬疫苗，轻者延误治疗，重者危及生命安全。

包装上编虚假广告

该负责人介绍，当前，经过连续两年强力打击，假药犯罪得到有效遏制，群众用药安全得到有效保障。但是，假药犯罪远未根除，犯罪手法也出现新的特点，隐蔽性、欺骗性更强。部分不法分子在假药包装上编造误导性名称，发布虚假广告，编造功能主治，肆意夸大疗效；以供销药品原料名义发布广告、暗中串谋，或单线联系、匿名相称，采取多种手段逃避公安机关打击。

案件一律立案侦查

该负责人表示，公安机关将坚决严厉打击假药犯罪，不论案件大小一律依法立案侦查。同时，欢迎广大群众投诉举报假药犯罪，一经查实，将给予500至5万元奖励；对在捣毁特大犯罪窝点、打掉特大犯罪团伙、侦破特大犯罪窝案中发挥重要作用的，还将予以重奖。

■ 调查

此次行动中，在广东、浙江、河南等地破获的案件中，均涉及大量制售假性药犯罪，销售网络涉及20余个省甚至多个国家。

从原料、制作、运输、网络销售，甚至是假冒商标、包材等，已形成一个完整的地下产业链。

公安部有关负责人介绍，连续两年的专项打击，假药犯罪得到有效遏制，大批犯罪源头和产供销网络被彻底铲除。不过，假药犯罪远未根除，犯罪手法也出现新的特点，其隐蔽性、欺骗性更强。

假性药泛滥：成本一毛 售价上百

含有西地那非成分的药品或导致心梗、心脏休克甚至猝死；多省加工假药“地下工厂”被端

7月29日，广州市公安局花都区分局经侦大队的办公桌上，摆放着十余种、几十盒性药，印着裸露男女图片的包装盒和说明书，药物功能之强大表露无遗。

这是广东警方7月25日查扣的假性药。从名称直白露骨的国产性药，到铺满外文的“万艾可”、“西力士”等外来品，一应俱全。

按照广东警方统计，此次集中行动共查扣涉案假“伟哥”144万粒、假保健品5000多瓶、假保健胶囊500多万粒。

几百倍的暴利

陈冠英是犯罪嫌疑人之一，一同被抓的还有她的两个胞妹。陈氏三姐妹各自在广州成人市场开有“档口”（商铺），被警方认定为销售假性药的窝点。

假性药并不被允许摆上展柜，这些药物超出了器具档口的经营范围。在市场管理方的频繁检查中，从未发现陈氏三姐妹的这桩地下生意，直到她们被警方带走。

陈冠英自称，她从一名浙江人手中买入成板的假“万艾可”、“西力士”，一板4片，批发价六七毛钱。

之后，陈冠英花钱买包装盒和说明书，一套0.18元。陈冠英说，买包装盒没有让她费什么力气，市场里不时有人发名片，一些不景气的印刷厂承揽印刷生意，假药盒、说明书是名片上主要业务。

经包装之后，陈冠英手中的假“伟哥”、“西力士”，再以1.6元左右卖出。客户有很多是外国人。警方发现，陈冠英的假性药业务还涉及出口。

一名参与此案的广东民警称，按他们之前破获此类案件的经验，“伟哥”等品牌的假冒性药，许多走海关“出口”到欧美、中东、非洲等地区。

该民警介绍，一粒成本一、两毛钱的假“伟哥”，到了下一级批发商手中，从一两元钱变成五六元，再下级批发商便可加价到20元。最终，这些假药进入各地城乡接合部的不法小药店或性保健品店。

“比贩卖毒品还要暴利，风险却小得多。”该民警称，假性药的最终每片售价在90多元到100多元不等，利润超出成本几百倍。

在市场上，陈氏三姐妹各个档口的器具生意看上去并不景气，但她们有人有几套房产，有人住别墅、开豪车。

神秘的“小甘”

陈冠英说，突然有一天，她接到一陌生电话。对方问她，是否愿卖这种性药，她便开始做假性药生意。她从未见过供货者，只知道供货者是一个年轻小伙儿，叫“小甘”。

“小甘”真名叫甘海秋，33岁，他是陈氏三姐妹的上线供货者。8月1日，记者在浙江天台县看守所见到甘海秋。

甘海秋说，他做过几年服装厂烫衣工，2007年踏入制售假性药这一行。“我（原）女朋友的哥哥打电话让我过去帮忙，一个月1800元。”甘海秋说，在这个生产假“伟哥”的地下工厂里，他干了4年，从未见到任何执法人员查过。

见这一行能赚钱且“环境宽松”，甘海秋准备单干。他说，工作时，他悄悄记下一个“西地那非”原材料销售者的电话，后来成为他的材料供应者，进货两三次，但从未谋面。对方反侦察意识很强，频繁更换电话号码和发货地址。

甘海秋还记下一些成品的销售客户——陈冠英和易强。他说，陈冠英那时已在销售假性药。后来，陈冠英、易强成为他三个客户之一。陈冠英占供货量的40%，最多时一天要一两万板。

据浙江警方调查，2010年12月，与甘海秋合伙的还有3个人，他们将第一个地下假性药厂设在天台县白鹤镇，在城郊接合部一幢一两百平米的民房里。

甘海秋说，地下药厂投资在50万左右，他们四人均摊。合伙人中，一个是他女友的另一个哥哥，一个是他曾工作过的假药厂工友。他们分工明确，他负责进货和销售。

甘海秋说，他女友的哥哥管技术。这名能掌握他人生死的“技术总监”对做药技术懂得并不多，略懂机器维修，衡量标准是比小甘多懂一些。

“三四个工人，一个月平均干十来天，能生产16万板，一年大约200万板。”甘海秋说，每板4片，以六毛或六毛五的价格批发给陈冠英，他的获利空间为40%至50%。

据浙江警方调查，甘海秋在天台县的地下药厂，在一年零四个月，共生产1600万粒假“伟哥”，涉案金额市值16亿元。到警方收网时，查扣的假“伟哥”为45万粒。

甘海秋说，他每年获利30万元左右。最初，生产假药时，他认为“生产的是保健品，不是药，不违法”，他自称曾服用过自产假“伟哥”，好像“吃不死人”。不过，他也知道早晚会出问题，“不想干了”。

网上交易查出“上线”

易强是陈冠英的妹夫，此案的主要犯罪嫌疑人之一。7月，警方在他广州的家中查扣了大量假性药。他手中的部分假性药，通常是卖给几名常客。这些人通过注册网店招徕订单，假性药加价后进入下一个销售商。

22岁的易贵梧是易强的堂兄弟，辽宁人。2010年，他经易强邀请，放弃了一天3元钱的电气焊学徒工作，南下广州，做易强的送货工。

7月30日，身在看守所中的易贵梧眼圈湿润，他说，起初并不知道送的什么货，后来知道是“假性药”，但并未退出，绿色药片为V片（伟哥），黄色药片为C片（西力士）。

易贵梧称，最多时，他从物流站接了13箱货，箱子上有他的电话。货是从客运的大巴车上接到的，他不知道货从哪儿来，发货人是谁。最多一天，能送上万板。

除了易强的“档口”之外，易贵梧还要往来于3处市内民房，那里是他住宿、配送、储存假性药的仓库。

一姓欧阳的男子是易强常客，也是易贵梧的接货人。

广东省公安厅一负责人称，接群众举报，警方发现，欧阳在一家互联网上的网店以极低价格大笔交易，警方判定他掌握货源。

顺着该线索，广东警方找到陈氏三姐妹和她们的档口。

据警方调查，该假药销售网络涉及山东、浙江、黑龙江等7个省。随着警方调查，假性药的上线也浮出水面。

假药或致心梗、猝死

易强也不满足于销售，他们想开地下药厂。合作者也自称从未谋过面的甘海秋。

据浙江警方调查，今年6月，甘海秋在江西上饶租下厂房、购买设备，准备生产假“伟哥粉”时，窝点被警方端掉。甘海秋说，这是他和易强要合作的厂子。

在警方查扣的物品中，有很多装有假性药的塑料药瓶，包装精致。一色的外文标志，让人难辨端倪。这些药瓶的商标、包装纸、防伪码一应俱全，甚至连药片上的数字，也镂刻得十分清晰、深浅均匀。

一瓶30粒装的假“伟哥”，通过手机二维码扫描，这瓶药片被瞬间锁定为一家淘宝网店在出售，每瓶售价高达4090元。

“把手伸进去原粉，手没感觉的700元，手辣的1200元”。据一名办案民警称，地下假性药作坊购买西地那非原粉时，每公斤的交易价格从六七百元到几千元不等，而他们并不知道这些原粉的纯度，自然无法掌握剂量。

据浙江警方称，一位男子一天找到衢州食品药品监督管理局。他自称在一家性保健品店，买了一种类似“伟哥”的药品，但效果“好得过了头”，他怀疑吃了假药。由此也牵出了一个大案。

浙江衢州食品药品监督管理局纪检书记王明弟称，含有西地那非成分的药品属于处方药，必须在医生指导下使用。“西地那非”有扩张血管的作用，但对一些冠心病、高血压和年纪偏大的人，可能导致心梗、心脏休克甚至猝死。如与一些含人参的保健品配合使用，危险性也大增。

广东警方称，这些仿真度很高的假性药最终被卖出百余元，相当于真“伟哥”的价钱。这些假药流入国内正规药店、医院，随着警方的调查将被逐渐查清。

遍及多省的“地下工厂”

随着浙江警方调查的推进，一个假性药网络浮出水面，发现制售假药的网络涉及16个省份。公安部划分了山东、江苏、广东、河南、浙江共5个参战地，前四省均查到有地下工厂。

按线索，办案人员来到河南郑州郊区路边的一住宅区内，嫌疑人王志明的地下假性药厂位于此。

浙江衢州柯山分局副局长程水明参与了抓捕。他看到，这是一个只有3间民宅的院落，是制作假药的地方。

“机器成本连2000都不到。”程水明说。据办案警员称，这些地下作坊里的设备，很多是加工食品或饲料的机器。至于“西地那非”的均匀程度，要看搅拌机出力多少。

这些机器更像是做面食的机器。作坊主不光拿它做假药，遇到饭点，他们还会拿这机器制作一些面条类的面食。在这个面、药两用的机器下，“USA”、“一粒神”这样的药品不断产出。

在山东德州的一家假性药作坊里，有3台陈旧的小机器，除了嫌疑人之外，他们雇了一名工人。据警方描述，端掉这个窝点时，“强肾宝”、“植物伟哥”等假药“装了三大卡车，用了两天时间才清点完毕”。

这个地下作坊的出现，源于衢州一家“情趣365”性保健用品店。警方调查发现，开店的是一对80后的夫妻，夫妇以实体店为掩护，利用网店和物流快递手段，销售假性药。同时，还载着这些假药到附近县市送货。

这对夫妻经营假性药的一个渠道是，参加性产品交易会，原料商、产假、售假者相互递张名片等。

按照广州、浙江两地警方说法，这些假药犯罪嫌疑人，将以假冒注册商标或生产假冒伪劣商品等罪名被移送起诉。

衢州经侦警员称，很多假药供货商和生产商，资金往来十分谨慎，基本是交货后，由物流代收资金。这给侦查带来一定的难度。

一名参与打击假药的警方人士称，不排除一些地方存在行政不作为，甚至是沦为假性药保护伞的问题。

上述警方人士称，从目前治理的情况看，假性药产业链可能仅仅是揭开了“冰山一角”。 （本文中嫌疑人均为化名）

■ 相关链接

2000年4月，卫生部、药品监督管理局印发《枸橼酸西地那非管理暂行规定》，要求必须对其生产、经营及使用进行严格管理。

该《规定》称，经批准生产枸橼酸西地那非原料及其制剂的生产企业，应于每年12月底之前将本年度该产品的生产情况报国家药品监督管理局备案。

生产枸橼酸西地那非制剂的企业须按特殊药品渠道经营。

生产企业销售渠道应相对固定，并报国家药品监督管理局备案。

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